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          本日是
          国度邮政局 商务部 海关总署对付增进跨境电子商务寄递效劳高品德睁开的若干意见(暂行)
          2019-06-21

          国邮发〔2019〕17号 

           

            邮政业是推动流畅办法转型、增进花费进级的现代化先导性产业,在国民经济中发挥着重要的根底性感化。比年来,跟着互联网普及应用和邮政业高速睁开,跨境寄递效劳在增进中小企业产品进口、为国民大众供给商品入口等方面发挥了弘大感化,已经成为助推对外商业增长和产业转型进级的新能源。但在疾速睁开中,用户体验、权柄掩护、平安监管、国内规矩等方面也存在显著短板。为打造更多跨境寄递效劳通道平台,增进跨境寄递效劳高品德睁开,包管寄递平安,改良用户体验,低落物流本钱,掩护公平竞争,构成线上线下协同睁开新情势,现提出如下意见: 

            一、深入放管服变更,引发市场活气 

            (一)支撑寄递效劳企业主体多元化。支撑邮政企业、进出境快件经营人等各种跨境寄递效劳企业利用互联网平台,发挥信息体系优势,依法供给跨境包裹、商业快件等寄递效劳,依法纳入行业监督解决和效劳统计。 

            (二)支撑外资企业依法进入市场。支撑外商在境内依法申请设立快递企业,供给跨境包裹、商业快件等寄递效劳。全面落实准入前国民报酬加负面清单解决轨制,以凋谢促变更、促睁开、促立异 

            (三)支撑树立跨境寄递效劳企业信用体系。推动邮政、商务、海关等政府部分之间信用信息同享和结合奖惩机制打造,增强跨境寄递效劳企业信用解决。邮政、商务、海关等政府部分按照无关规定对各部分同享的高资信企业落实便利措施,对失信企业实行周密监管措施。 

            二、对峙立异驱动睁开,构建包管机制 

            (四)加快立异跨境寄递效劳情势。勉励跨境寄递效劳企业发挥优势拓展渠道,增强重点地区的国内多边和双边合作,立异丰富寄递产品,优化流程缩短时限,增强中央竞争力。勉励跨境寄递效劳企业颠末过程投资并购、计谋同盟、业务合作等办法整合境内外收寄、投递、国内运输、通关、境外预检视、境外预分拣、外洋仓等资本,供给面向全球的一体化、综合性跨境包裹、商业快件等寄递效劳。支撑跨境寄递效劳企业在重要节点地区设置外洋仓,睁开境外寄递效劳收集,相符条件的,可以或许按规定程序申报外经贸睁开专项资金支撑。 

            (五)加快完善跨境寄递效劳体系。勉励跨境寄递效劳企业创建品牌,供给跨境包裹、商业快件等寄递效劳。支撑跨境寄递效劳企业与跨境电商共商共建集团模范,提高效劳靠得住性,供给全程跟踪查询、退换货、丢损赔偿、拓展营销、融资、仓储等增值效劳。勉励数据同享应用,赋能高低游中小微企业,实现行业间、企业间凋谢合作、互利双赢,以跨境寄递效劳新状态支撑商业新业态。 

            (六)加快树立数据交换机制。依靠国内商业“繁多窗口”平台,逐渐实现跨境寄递效劳企业向邮政、商务、海关等政府部分报送数据和相干信息交换。各政府部分要尽快完善自己业务解决体系,明白跨境寄递效劳企业传输跨境包裹、商业快件等面单电子数据的内件品名、数目、价钱(含币种)、收寄件人名称、进进口国别(地区)等内容,为企业供给网上“一站式”效劳,实时控制跨境寄递效劳各关键数据信息。跨境寄递效劳企业要完善自己业务操纵体系,尽快实现与政府部分的体系对接。跨境寄递效劳企业、跨境电子商务企业、支付企业要与花费者树立信息验证机制,确保物流、生意和支付等信息真实、精确。 

            三、优化行业睁开环境,增进协同共进 

            (七)晋升跨境寄递效劳收集能力。邮政部分要研究制定跨境寄递国内运输收集布局计划,勉励跨境寄递效劳企业开拓国内货运航线,加快完善跨境寄递国内航空运输收集。推动中欧班列运输跨境邮件快件常态化,支撑边贸寄递睁开。支撑跨境电子商务综合试验区地点地都邑打造国内邮件互换局和快件监管中央,勉励从容商业试验区、跨境电商综合试验区和重点口岸大胆探究物流、仓储、通关新情势,晋升跨境寄递的通关、换装、多式联运能力。 

            (八)晋升跨境寄递效劳全程通关便利。海关、邮政等政府部分应当树立合作机制,完善跨境寄递信息通报等配套解决政策。推动实现与跨境寄递目标地国(起运地国),分外是“一带一路”沿线国度和地区,和北美、欧洲等跨境电商重点进口国海关的对接,推动跨境寄递效劳企业实现境外信息化通关。支撑跨境寄递效劳企业依法在跨境电商重点国度申请相干天资,晋升跨境寄递全程综合通关效劳能力。 

            (九)晋升介入国内管理能力打造。邮政部分要深度介入万国邮联规矩制定,稳妥推动万国邮联在效劳产品、终端费等关键领域的变更,掩护多边机制稳固睁开;推动与亚太、欧洲等重点地区树立跨境电商及邮政业的次地区合作情势,有用应对跨境寄递领域的国内摩擦,掩护我国正当好处和跨境寄递企业正当权柄。商务部分要在世贸构造、自贸协定等多双边会商中,探究制定跨境电商领域的国内规矩。海关要加大与世界海关构造和重点国度相干部分交换合作力度,推动世界海关构造跨境电商模范完善与实行,树立跨境电商寄递物品平安与便利化机制。 

            四、增强全过程监管,对峙依法行政 

            (十)尺度跨境寄递效劳企业经营行为。按照国务院“双随机一公开”无关请求,对跨境寄递效劳企业依法监管。外商和境外邮政经营商不得在中华国民共和国境内供给邮政效劳,任何单位和小我不得为违反上述规定的经营商供给临盆经营场合、运输、保管和仓储等条件。境内企业供给商业快件(包裹)等跨境寄递效劳的,应当依法获得快递业务经营许可,依法向海关解决注册挂号或信息挂号,并提交身份、地址、联系办法、行政许可等真实信息。境内企业不得以境外邮政经营商名义睁开邮政效劳运动。境内企业与境外邮政经营商合作推出的跨境包裹和商业快件效劳产品,在出境前不得贴用境外邮政单式。 

            (十一)尺度跨境电商相干企业经营行为。跨境电商经营者不得与未获得相干行政许可或供给的寄递效劳违反司法法规规定的物流企业合作。跨境寄递效劳企业申请在电子商务平台上供给跨境包裹、商业快件等寄递效劳的,应当向电子商务平台经营者提交身份、地址、联系办法、行政许可等真实信息,电子商务平台经营者应当停止核验,并定期更新。 

            (十二)落实寄递渠道平安解决规定。经营跨境邮件快件寄递效劳的企业应当树立健全并有用实行平安解决轨制,认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项轨制”,严厉遵照禁止寄递或许限制寄递物品的无关规定。 

            各级邮政、商务、海关等部分要充足认识增进跨境寄递效劳睁开的重要性和紧迫性,按照本能机能分工落实解决与效劳任务,赓续强化部分间协调共同,睁开结合调研和检查工作,确保支撑措施和便利政策落实到位,督促跨境寄递效劳企业实在落实本意见内容和请求,完善自己条件,晋升效劳品德,共同推动我国跨境寄递效劳可持续、健康、高品德睁开。 

           

                             国度邮政局     商务部     海 关 总 署 

                                                     2019年2月23日 

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