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          本日是
          政府工作申报——2019年1月28日在广东省第十三届国民代表大会第二次集会上
          2019-06-24

          广东省省长 马兴瑞 

           

          各位代表: 

            如今,我代表省国民政府向大会作政府工作申报,请予审议,并请政协各位委员和其余列席职员提出意见。 

            一、2018年工作回想 

            刚刚曩昔的2018年,是变更凋谢40周年,是广东变更睁开史上具有重要意义的一年。3月7日,习近平总书记亲自加入十三届世界人大一次集会广东代表团审议并发表重要讲话,明白请求广东极力实现“四个走在世界前线”、当好“两个重要窗口”。10月22日至25日,习近平总书记亲临广东视察,提出深入变更凋谢、推动高品德睁开、提高睁开均衡性和协调性、增强党的引导和党的打造等四个方面重要指示请求。11月6日,总书记致信祝贺珠海航睁开幕。12月26日,总书记对深圳工作作出重要批示。总书记对广东重要讲话和重要指示批示,为广东新期间变更凋谢再动身供给了基本遵守、注入了壮大能源。一年来,咱咱们切记总书记的嘱托,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,认真落实党中央、国务院各项决定安排及省委“1+1+9”工作安排,对峙稳中求进工作总基调,贯彻新睁开理念,落实高品德睁开请求,兼顾做好稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险、保稳固各项工作,全省经济社会睁开获得新成就,省十三届人大一次集会确定的年度重要任务基本实现。 

            一年来,咱咱们重要做了如下工作。 

            一是认真贯彻落实中央微观调控政策,尽力做好稳工作、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作,全省经济坚持平持重康睁开。咱咱们采取无力措施、积极应对复杂多变的国内外经济情势,增进经济运行坚持在正当区间。全省地区临盆总值达9.73万亿元、同比增长6.8%,地方一样平常大众预算支出达1.21万亿元、同比增长7.9%,住民人均可支配支出达3.58万元、增长8.5%,住民花费价钱上涨2.2%。加大根底举措措施补短板力度,省重点项目实现投资超过7000亿元,动员固定资产投资增长10.7%。尽力办好广交会、高交会、中博会等,积极加入中国国内入口展览会,进进口总额达7.16万亿元、增长5.1%。增强严重项目和产业链招商,全省实际利用外资1450.9亿元、增长4.9%,此中制功课实际利用外资增长57.9%。持续推动花费进级,社会花费品零售总额增长8.8%。大力推动金融效劳实体经济,间接融资1.16万亿元、增长40%,民营企业存款占新增企业类存款比例达61.8%。加大力度增进工作,全省城镇新增工作147.6万人,城镇挂号失业率2.41%,工作情势坚持稳固。 

            二是高模范推动粤港澳大湾区打造,自贸试验区体系体例机制立异获得严重进展,凋谢合作程度进一步晋升。习近平总书记亲自策划、亲自安排、亲自推动粤港澳大湾区打造,亲自宣布港珠澳大桥正式守旧,粤港澳大湾区计划打造迈出实质性措施。咱咱们坚决贯彻中央决定安排,树立健全推动大湾区打造引导协调机制,聚焦体系体例机制立异,落实便利港澳住民到边境睁开的政策措施,在科研经费跨境应用、取消解决工作许可证、实行港澳住民栖身证政策等方面获得打破。推动国内科技立异中央打造,积极打造广深港澳科技立异走廊。加快标志性根底举措措施打造,广深港高铁顺遂守旧经营,“一地两检”通关政策落地,莲塘/香园围口岸、粤澳新通道等项目打造加快。树立粤澳合作睁开基金并启动经营。广东自贸试验区深改计划获国度同意,获批40项变更自立权,外资负面清单缩减至45条,在全省履行91条变更立异经验,在司法效劳、金融支付等领域与香港效劳业规矩对接获得打破。深度介入“一带一路”打造,对沿线国度进进口总额和实际投资分离增长7.3%、64.2%。口岸入口和进口通关光阴分离比上年压缩56.7%、59.8%,商业便利化程度显著晋升。对外交换合作踏实睁开,与8个建交宁靖洋岛国签署合作备忘录,新增国内友城5对、累计达195对,中新广州常识城进级为国度级双边合作项目,驻境外经贸做事机构达26个。胜利举行珠海航展、从都国内打扮打扮论坛t、第二届世界警察手枪射击比赛等运动。 

            三是坚决落实打好三大攻坚战的严重任务,聚焦关键领域强力推动,三年行为残局优越。咱咱们坚决打好防备化解严重危险攻坚战,确保各领域危险全体可控。尽力推动农信社改制组建农商行,全省64家有改制任务的农信社已申筹58家、此中挂牌停业24家,压降不良存款近360亿元。增强互联网金融危险专项整治,清理P2P网贷成就平台169家。省市共设立超过1000亿元的纾困基金,积极化解上市公司股权质押危险。尺度地方政府举债融资行为,全面摸清、积极化解隐性债务,全省政府债务全体平安。实现省属国有“僵尸企业”出清885户,企业负债率进一步低落,国企投资经营危险有用管控。坚决打赢精准脱贫攻坚战,转移工作和就地就近工作累计57.1万人次,屯子低保最低模范提高至年人均5280元以上,贫苦户危房改革基本实现,建档立卡贫苦生齿“两不愁、三包管”全体实现。增强与桂川滇黔东西部扶贫合作,省市财政投入支援资金39.27亿元,实行扶贫项目1517个。坚决打好净化防治攻坚战,省财政新增兼顾支配150亿元、三年将投入683亿元。启动新一轮蓝天保卫战,公交电动化率达81%,空气品德连续四年到达国度二级模范,全省PM2.5年均浓度下降到31微克/立方米、再立异低。落实河长制、湖长制,全面推动茅洲河、练江、广佛跨界河流等重净化河流管理,实现925个饮用水水源地环境成就和185个都邑黑臭水体整治。新增城镇污水管网7615公里、生计污水日处理能力159万吨,新增生计渣滓日处理能力2.7万吨、危险废物年处理能力28万吨。基本实现农用地泥土净化状况详查工作。估计全省单位地区临盆总值能耗下降3.2%。实现生态掩护红线划定工作。造林更新380万亩,新增丛林公园7个、湿地公园29个,珠三角9市全体建成国度丛林都邑,实现矿山石场复绿537公顷。管理违法打造1.03亿平方米,实现“三旧”改革6.84万亩。 

            四是深入供给侧布局性变更,制定出台一系列政策措施,支撑实体经济睁开的力度进一步加大。强化轨制供给和政策立异,落实国度减税降费政策,出台“实体经济十条(订正版)”“民营经济十条”“增进工作九条”等系列政策措施,完善“粤商·省长面对面协商漫谈会”常态化机制,着力处理企业睁开的痛点难点成就,全省新增减税降费约1600亿元,进一步引发微观主体活气。个别工商户和私营企业数目打破1000万户,民营经济增长值达5.26万亿元、占地区临盆总值比重提高到54.1%。出台“外资十条(订正版)”“稳外贸九条”,进一步放宽制功课、金融业等领域外资准入,强化省引导联系跨国公司直通车轨制,推动湛江巴斯夫新型一体化基地、埃克森美孚惠州化工综合体等一批严重项目落户。外贸新业态加快睁开,跨境电商进进口增长72%,市场洽购进口增长2倍。出台推动产业投资可持续睁开行为计划,全省规模以上产业企业新增8439家,总量超过5万家、跃居世界第一。大力推动制功课提质增效,启动新一轮产业技改三年行为计划,推动3000家产业企业“上云上平台”,全省规模以上产业增长值增长6.3%,先辈制功课和高技能制功课增长值占规模以上产业比重分离达56.4%和31.5%。我省进入世界500强的企业达12家。增强品德强省打造,国度品德工作稽核连续4年获A级。大力推动垦造水田和拆旧复垦工作,用好耕地占补均衡和打造用地增减挂钩等政策,将水田目标和复垦目标在省内公开生意流转,有用包管了重点项目用地需要。 

            五是深入实行立异驱动睁开计谋,科技立异强省打造踏实推动,新旧动能加快转换。制定实行“科技立异十二条”、增强根底与应用根底研究、重点领域研发计划等立异政策,估计全省研发经费支出超过2500亿元、占地区临盆总值比重达2.65%,有用创造专利达24.9万件,PCT国内专利申请量约占世界一半,技能自给率达73%,地区立异综合能力排名坚持世界第一。45项严重科技效果获国度迷信技能奖。启动第二批3家省试验室打造,中国首台散裂中子源装配在东莞正式投入运行,江门中微子试验站等大迷信装配顺遂推动。启动新一轮省部院产学研合作,与中科院合作的27个严重项目顺遂落地。新增2所高校、13个学科进入ESI排名前1%。新筹建9家省级制功课立异中央,新增新型研发机构25家、科技企业孵化器89家、众创空间151家,规模以上产业企业树立研发机构比例达38%。睁开高新技能企业树标提质行为,国度级高新技能企业数目超过4万家,总数、总支出、净利润等均居世界第一。国度级高新区新增2家、累计达14家。智能电视、产业机械人、新能源汽车产量分离增长17%、28%、206%,新经济增长值占地区临盆总值比重达25.5%。珠三角国度科技效果转移转化树模区胜利获批打造,技能条约成交金额打破1000亿元,专利质押融资规模居世界第一。全面履行人才网优粤卡政策,引进第七批31个立异守业团队、240名高层次人才网,来粤工作的境外专家超过38万人次,启动第一批10所高程度技师学院打造。 

            六是大力实行村中兴计谋,加快处理农业屯子特出成就,“三农”工作获得新成效。咱咱们加大产业中兴力度,省财政自2018年起三年投入75亿元支撑粤东粤西粤北省级现代农业产业园打造,首批50个打造进展顺遂。国度级现代农业产业园增至4个。新增一批农业龙头企业、农夫合作社、家庭农场,搀扶90个镇、360个村睁开“一村一品、一镇一业”。屯子一二三产业交融睁开踏实推动,邮政屯子电商网点达2.2万个,村休闲旅游产业疾速睁开。实行现代种业立异晋升工程,睁开屯子科技特派员效劳行为,农业科技提高贡献率提高到68%。首届中国农夫丰收节分会场运动在梅州胜利举行。加快推动屯子人居环境综合整治,省财政投入161亿元实行“千村树模、万村整治”工程,基本实现县域村打造计划,76.9%的自然村启动屯子环境根底整治,生计渣滓和污水处理、茅厕等根底举措措施打造加快推动,屯子公路打造4737公里,国省道新建改革277公里,实现中小河流管理2088公里,修复南粤古驿道重点线路740公里。启动“万企帮万村”“村中兴巾帼行为”,大力实行“粤菜师傅”工程,支撑大门生、农夫工等返乡下乡守业,“三师”志愿者下乡效劳运动深入推动。实行“头雁”工程,强化屯子下层党构造打造,文化村镇打造深入推动。严厉抓好耕地掩护,实现300万亩高模范农田打造任务,垦造水田16.32万亩,食粮平安任务制稽核居世界前线。佛山南海屯子地皮轨制变更三项试点、清远国度级屯子变更试验试点获得显著成效,全省承包地确权挂号颁证工作顺遂收官,颠末过程垦造水田和拆旧复垦动员超过260亿元资金投入屯子打造,屯子个人产权股份化变更稳步推动。踏实推动“大棚房”成就整治,无力防控非洲猪瘟等严重植物疫病,农产品德量平安监管成效显著。 

            七是狠抓根底举措措施打造,“一核一带一区”睁开情势加快推动,对口声援交换合作获得新进展。树立高品德睁开综合绩效评估体系,实行差异化财政转移支付轨制,全方位构建“一核一带一区”地区睁开新情势。强化交通根底举措措施的先导感化,实现广州白云机场二期扩建工程,揭阳潮汕机场、惠州机场扩建进展顺遂,湛江新机场、韶关机场获批打造。广州至汕尾高铁打造进展顺遂,汕尾至汕头高铁开工打造,广州至湛江350公里时速高铁加入国度专项计划,建成深茂铁路江门至茂名段、广梅汕铁路厦深联络线,实现茂名至湛江铁路电气化改革,新增高铁经营里程342公里、总里程达1905公里,改变了粤西长期以来没有高铁的局面。建成汕昆高速、武深高速,虎门二桥主体工程全线贯通,深中通道加快打造,新增高速公路655公里,通车总里程超过9000公里、坚持世界第一。湛江港30万吨级航道改扩建项目获批打造,建成东莞虎门港沙田港区三期、茂名博贺新港区防波堤等港航工程。韩江高陂水利关键工程顺遂实现大江截流,韩江榕江练江三江连通工程开工,珠三角水资本设置设备摆设工程试验段进展顺遂。阳江核电5号机组、世界首台175万千瓦台山核电1号机组等严重能源项目建成投产,海优势电项目加快推动,粤东粤西粤北自然气主干管网、沿海LNG接收站加快打造。制定粤北生态分外掩护区全体计划,划定掩护区规模。加大大众效劳资本向粤东粤西粤北倾斜力度,在汕头、湛江等地布局打造省试验室,支撑云浮新建1所本科院校,支撑汕头、韶关、梅州、湛江、茂名各打造1家高程度病院,47家州里中央卫生院进级打造项目基本实现主体工程,县级公立病院进级打造全体开工。省级全额负担原中央苏区、海陆丰反动老区艰难县境内省管高速公路、国铁支线项目资本金。深入产业共建和对口帮扶,省产业转移园规模以上产业增长值增长7.7%。泛珠三角地区合作深入推动,珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带打造获得新进展,粤桂、粤赣、粤闽生态环境掩护合作深入推动。增强对口声援西藏、新疆、四川甘孜工作,省市财政共投入41.66亿元,踏实推动265个援建项目打造。与黑龙江对口合作全面增强。 

            八是对峙以国民为中央,各项民生事迹获得新成效,国民大众获得感幸福感平安感持续增强。全面实现省十件民生实事。全省财政民生支出占比达68.7%。退休职员基本养老金、失业保险金、工伤伤残补助、医保报销比例和最高支付限额、城乡住民基本养老保险根底养老金模范等包管程度稳步提高。深入推动企业职工基本养老保险省级兼顾,落实养老保险基金中央调剂轨制。教导强镇、强县、强市实现全覆盖,新增学前教导在园门生数7.7万、任务教导在校门生数62.9万。屯子山区及偏远地区村教师报酬持续提高。树立中小门生校内课后效劳轨制,妥善处理“三点半难题”,推动校外培训机构清理整顿与尺度睁开。实行高等教导“冲一流、补短板、强特色”晋升计划,高等教导毛入学率提高约3个百分点。现代职业教导加快睁开。启动22家高程度病院打造,积极打造医疗卫生高地。深入医药卫生体系体例变更,全面取消公立病院医用耗材加成,加快推动医联体打造、药品集团洽购,基本实现省内和跨省异地就诊间接结算。 

            深入睁开大众性精力文化创建运动,村级综合性文化效劳中央覆盖率超过90%,估计文化及相干产业增长值坚持世界第一。全民健身运动蓬勃睁开,新建成社区体育公园130个,胜利举行第十五届省运会暨第八届省残运会,第十八届亚运会我省运动员获金牌数、奖牌数均居世界第一。新开工棚改住房3.4万套,基本建成棚改住房3.6万套,发放租赁补贴2.4万户,超额实现年度偏向任务。临盆平安事故总量持续下降,食物、药品平安工作稽核均居世界第一。有用应对超强台风“山竹”正面袭击,实现严重灾情无严重伤亡、无严重险情的防控偏向,应急解决和防灾减灾救灾能力进一步晋升。信访工作轨制变更深入推动。扫黑除恶专项斗争成效居世界前线,全民禁毒工程踏实睁开,社会治安大局坚持协调稳固。深入汲取韶关新丰练溪托养中央事件教训,抓好救济解决机构、州里敬老院、养老机构、儿童福利机构等专项整治,增强大众效劳机构平安解决。国防动员、国防教导、军民交融、双拥共建等工作持续增强。残疾人事迹、慈悲事迹进一步睁开。民族宗教、妇女儿童、参事文史、地方志、档案等工作获得新成效。 

            九因此自我反动的勇气,深入推动重点领域变更攻坚,睁开内生能源和活气赓续增强。出台实行“数字政府”打造全体计划,整合构建同一的政务云平台,超过90%的省直部分启动体系迁移上云工作,推动政务数据同享和效劳事项流程再造。推出挪动民生效劳“粤省事”平台,实现509项高频民生效劳事项“指尖”解决。建成全省同一的网上中介效劳超市,全新上线一体化广东政务效劳网,增进政务效劳“一网通办”。加大“放管服”变更力度,省政府部分权责清单事项从5598项大幅压减至3018项、压减率46%。深入推动强市放权,持续向广州、深圳拜托77项省级行政职权,推动新一批54项行政职权拜托或下放地市实行,付与各市更多自立权。大力推动减证便民,凡是没有司法法规规定的证明一律取消,省市县三级取消各种证明事项1099项、只保留37项。深入推动审批轨制变更,加快商事挂号全程电子化,实现138项涉企行政许可事项分类变更,全面实行工程打造项目并联审批,企业开办光阴压缩至5个工作日以内,新挂号各种市场主体229.7万户、总量达1146万户。全面实现省级政府机构变更,进一步推动省属事迹单位分类变更,第一批50家省属临盆经营类事迹单位变更顺遂实现,确定第二批64家变更单位,省直部分部属19所黉舍实现会合归口解决。深入省级预算体例履行监督解决变更,落实部分预算履行任务制,提高财政资金支出进度和应用效益。推动省级政策性基金解决变更,将出资办法从财政资金拜托解决改成向省属国企注入资本金,特出市场化法治化运作。大力推动社会信用体系打造,在世界首创全省信用效劳一网通查机制。 

            一年来,咱咱们对峙以政治打造为管辖,深入进修贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精力,认真睁开“大进修、深调研、真落实”工作,增进全省政府体系树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,坚决做到“两个掩护”。对峙全面从严治党,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。对峙向人大及其常委会申报工作,自发接受人大监督,落实省政府严重决定出台前向省人大常委会申报轨制,积极共同人大常委会构造睁开法律检查、专项调研等工作,解决省人大代表建议717件。主动向国民政协通报环境,支撑政协履行政治协商、民主监督、参政议政本能机能,解决省政协提案662件。大力推动依法行政,宪法宣讲实现村(社区)全覆盖。增强耿介政府打造,落实中央八项规定及其实行细则精力,自发接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督,审计监督全覆盖深入推动。认真抓好中央巡视、中央环保督察“转头看”、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查、国度海洋督察等发现成就的整改落实,有用处理一批特出成就。全面推开模范机关创建运动,推动全省政府体系聚焦主业,会合精力谋大事、抓大事,发扬钉钉子精力,敢于担当、攻坚克难,政务效劳程度赓续提高。 

            这些成就的获得来之不易。这因此习近平同志为中央的党中央坚强引导的结果,是习近平新期间中国特色社会主义思惟迷信指引的结果,是全省国民在省委的率领下,齐心协力、连合拼搏、共同斗争的结果。在此,我代表省国民政府,向全省国民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各国民集团、各界人士,向驻粤中央无关单位和国民束缚军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援步队指战员,致以崇高的敬意!向统统关怀和支撑广东现代化打造的港澳同胞、台湾同胞、外洋侨胞及国内友人,表示衷心的感谢! 

            各位代表!变更凋谢已经走过40年波澜壮阔的巨大过程。40年来,以习仲勋老书记为代表的广东变更凋谢事迹创始者发扬敢闯敢试、敢为人先的变更精力破冰残局,历届省委、省政府承前启后、开拓提高,率领全省国民推动广东经济社会睁开取得了举世瞩目标光辉成就。全省地区临盆总值从1978年的186亿元增长到2018年的9.73万亿元、年均增长12.5%,连续30年位居世界第一;地方一样平常大众预算支出从41.8亿元增长到1.21万亿元,成为世界首个超万亿元的省分;外贸进进口总额从15.9亿美元增长到超1万亿美元,约占世界的1/4;住民人均可支配支出从229元增长到3.58万元。全省综合气力大幅晋升,城乡面孔日新月异,国民生计赓续改良,创造了很多世界第一,在对峙和睁开中国特色社会主义事迹中创造了广东经验,进一步增强了咱咱们实现“四个走在世界前线”、当好“两个重要窗口”的信心和信心。广东的实践充足证明,变更凋谢是党和国民大踏步赶上期间的重要宝贝,是对峙和睁开中国特色社会主义的殊途同归,是决定现代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”斗争偏向、实现中华民族巨大中兴的关键一招。 

            各位代表!咱咱们也清醒地认识到,我省经济社会睁开中仍然存在不少特出矛盾和成就:一是经济睁开不稳固不确定因素较多,坚持经济安稳运行面对较大压力。内部环境复杂严格,国内需要增长放缓,一些领域危险隐患有所增长。部分企业临盆经营面对较大艰难,本钱上升、融资难融资贵、红利空间受限等成就仍然特出。二是一些重要领域的中央技能仍受制于人,推动经济高品德睁开面对较大挑衅。根底研究和原始立异能力不强,设备制功课关键零部件绝大部分依赖入口,电子信息产业“缺芯少核”成就特出。产业全体程度仍然不高,低端产能过剩和高端产能不敷并存,睁开新动能仍然不敷,产业转型进级任重道远。三是环保根底举措措施汗青欠账较多,净化管理任务艰巨。污水、固体废物处理等环保根底举措措施打造滞后,重点流域、都邑黑臭水体管理仍需加大力度。一些地方绿色睁开理念还不坚固,资本能源消耗总量和净化物排放总量仍处高位,绿色低碳的临盆生计办法尚未有用构成。四是城乡地区睁开差距仍然较大,破解二元布局成就成为当务之急。农业规模化、集约化、品牌化睁开程度仍然不高,屯子人居环境整治任务依然艰巨,农夫支出仍然偏低,城乡基本大众效劳存在较大差距。珠三角辐射动员感化尚未充足发挥,粤东粤西产业根底相对薄弱,粤北绿色睁开程度仍然不高。五是社会事迹睁开存在短板,包管和改良民生程度仍需提高。工作布局性矛盾特出,学前教导和任务教导精良学位供给压力大,下层医疗卫生效劳能力仍然不敷,社会治安情势依然严格复杂,平安临盆、食物药品平安监管仍需增强。六是与国内一流和先辈地区相比,营商环境仍然有待优化。部分根底性、关键性变更还不到位,“准入不准营”等成就仍然特出,政策落实还存在“中梗阻”“末了一公里”“一刀切”等成就,政府作风还需持续改良,政务效劳效力有待提高。对这些成就,咱咱们要采取坚决无力措施加以处理。 

            二、2019年工作支配 

            2019年是新中国树立70周年,是全面建成小康社会关键之年。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示,是为广东量身打造的雄伟蓝图和落实党的十九大精力的路线图、任务书,是广东变更凋谢再动身的迷信指引和行为指南。咱咱们必需实在负担起习近平总书记付与广东的汗青任务,把总书记对广东的亲热关怀、殷殷嘱托转化为攻坚克难、拼搏奋进的不断能源,高举新期间变更凋谢旗号,坚持计谋定力,提振睁开信心,积极自举措为,奋力谱写新期间广东变更睁开的新篇章。 

            今年政府工作的全体请求是:高举习近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作集会精力,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精力,环抱实现“四个走在世界前线”、当好“两个重要窗口”,兼顾推动“五位一体”全体布局,协调推动“四个全面”计谋布局,对峙稳中求进工作总基调,对峙新睁开理念,对峙推动高品德睁开,对峙以供给侧布局性变更加主线,对峙深入市场化变更、扩大高程度凋谢,扭住打造粤港澳大湾区这个“纲”,兼顾做好稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险、保稳固各项工作,进一步稳工作、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,打好三大攻坚战,着力提高睁开均衡性和协调性,深入落实省委“1+1+9”工作安排,坚持经济持续健康睁开和社会大局稳固,为全面建成小康社会收官打下决定性根底,以优良成就庆祝中华国民共和国树立70周年。 

            今年我省经济社会睁开的重要预期偏向是:地区临盆总值增长6—6.5%,打破10万亿元大关;地方一样平常大众预算支出增长6—6.5%;固定资产投资增长9%阁下,社会花费品零售总额增长8.5%阁下,进进口总额增长3%阁下;城镇新增工作110万人,城镇调查失业率和城镇挂号失业率分离节制在5.5%以内、3.5%以内;住民花费价钱涨幅节制在3%以内;住民人均可支配支出增长与经济增长基本同步;单位地区临盆总值能耗下降3%。 

            综观国内外情势,机遇和挑衅互相交织。我国睁开面对的环境更复杂,不确定性更大,危险挑衅更多,但仍处于并将长期处于重要计谋机遇期,经济长期向好态势不会改变。我省经济内向度高,受内部环境变更的冲击影响大,但颠末变更凋谢40年的睁开,我省积聚了松软的经济根底和应对危险挑衅的丰富经验,如今又迎来了粤港澳大湾区打造的严重汗青性机遇。只要咱咱们深入控制、全面用好我国睁开的重要计谋机遇期,对峙辩证思维和底线思维,化挑衅为机遇、变压力为能源,就一定能战胜各种艰难险阻,推动经济社会睁开获得新成就。 

            咱咱们将着重抓好如下十个方面工作。 

            (一)举全省之力推动粤港澳大湾区打造,在更高程度上扩大凋谢 

            以规矩互相衔接为重点,加快体例大湾区打造专项计划,联袂港澳打造国内一流湾区和世界级都邑群,打造引领世界高品德睁开的重要能源源。 

            加快粤港澳大湾区国内科技立异中央打造。共建广深港澳科技立异走廊,布局打造一批粤港澳结合试验室,睁开前沿技能和产业关键共性技能研究。踏实抓好省试验室打造,争取承当或介入国度试验室打造任务。与中科院共建太赫兹国度迷信中央、智能超算平台等严重立异平台,推动惠州强流重离子加快器等大迷信装配打造,启动打造未来收集、南海海底迷信观测网等国度级严重科技根底举措措施,争取创建综合性国度迷信中央。增进试验室、大迷信装配、大型科研仪器设备、迷信数据与港澳凋谢同享,强化高校、科研机构和科技企业对接合作。 

            增强举措措施“硬联通”和机制“软联通”。推动根底举措措施互联互通,完善港珠澳大桥、广深港高铁的经营解决和机制支配,建成守旧莲塘/香园围口岸,加快粤澳新通道、新横琴口岸打造,履行实行“一地两检”“合作查验、一次放行”“一站式”通关。抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目打造。加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠海机场扩建、珠三角关键(广州)新机场等后期工作,抓好广州港南沙港区四期工程等港口打造,推动肇庆新港后期工作,加快打造世界级机场群和港口群。推动与港澳在司法效劳、金融、医疗、修建等领域的规矩对接,晋升市场一体化程度。推动设立粤港澳大湾区国内商业银行。深入推动粤港澳合作办学、合作办医,抓好港澳青年立异守业基地打造。计划打造大湾区文化遗产旅游门路。增进湾区内人流物流资金流信息流便捷有序活动,打造宜居宜业宜游的精良生计圈,为港澳住民在广东进修、工作、守业、生计供给加倍便利的条件。 

            大力推动自贸试验区变更立异。环抱打造高程度对外凋谢门户关键,做好国度权限下放和政策落实的承接,向各片区再梳理下放一批省级解决权限,再总结履行一批立异经验。深入实行自贸试验区“轨制立异二十条”,积极睁开首创性的变更探究,争取国度支撑筹树立异型期货生意所、守业板注册制变更、立异横琴分线解决轨制等严重事项,积极争取自贸试验区扩区。探究实行跨境效劳商业负面清单解决情势。扩大与港澳专业效劳领域合作,进一步放宽准入、天资、资格和经营规模限制,打造跨境投资商业一站式效劳体系。加快南沙粤港产业深度合作园、前海深港现代效劳业合作区、横琴粤澳中医药产业园等重点平台打造,更好支撑港澳拓展睁开空间。 

            以“一带一路”为重点增强对外合作。积极开拓沿线国度市场,结合港澳睁开外洋经贸推介交换,将大湾区打形成为“一带一路”打造的重要支撑区。强化与沿线国度根底举措措施互联互通,晋升中欧、中亚、南亚班列市场化经营品德,支撑广州港、深圳港等拓展全球海运收集,打造水铁联运中央。支撑睁开“丝路电商”,勉励跨境电商企业打造外洋仓。落实“外资十条”,加大产业链招商力度。抓好境外合作园区打造,造就对外投资结合体,推动高低游产业“走出去”。进一步密切与南亚、东南亚、宁靖洋岛国等的交换合作。晋升中新广州常识城、中韩(惠州)产业园等园区睁开程度,持续办好海丝展览会、从都国内打扮打扮论坛t等运动。完善全球经贸工作收集,充足发挥广东外洋华人华侨浩繁的优势,增强与国内友城的产业、文化、旅游等领域务虚合作。深入粤台经贸文化交换合作。 

            推动外贸强省打造。实行市场多元化计谋,大力开拓东盟、日韩、中东欧、非洲等市场,勉励产业集群、专业市场“组团出海”,打造广东商品全球展贸平台,在重点市场自立举行30场以上广东商品展览会,推动外贸进进口稳中提质。抓好广交会四期展馆打造,用好深圳国内会展中央,晋升广交会、高交会等重点展会程度。扩大政策性进口信用保险覆盖面,推动组建新的信用保险公司。加大力度造就进口品牌,提高一样平常商业比重。优化入口布局,扩大关键设备、中央零部件等入口,增进进进口均衡睁开。加快造就外贸新业态新情势,睁开效劳商业和效劳外包,推动跨境电商综合试验区打造和市场洽购商业试点。推动进进口关键减费增效,加快聪慧口岸打造,进一步压缩通关光阴。 

            (二)咬定三大攻坚战偏向不抓紧,确保获得决定性进展 

            紧紧环抱年度攻坚任务,拿出过硬办法,既打好歼灭战、又打好持久战,坚决把经济社会睁开的底线守牢守好。 

            坚决防备化解重点领域危险。紧紧守住政府债务限额请求,用足用好新增政府债券资金,处理好到期政府债务,大力化解地方政府隐性债务危险,坚决制止违法违规举债。深入地方金融监管体系体例变更,完善地方金融危险监测、预警和处理机制。全面实现农合机构改制组建农商行工作,多措并举压降不良存款。以P2P网贷为重点积极稳妥推动互联网金融危险专项整治,严防严治变相校园贷、“套路贷”,积极稳妥化解股权质押危险,全面睁开非法金融运动排查管理,确保不发生地区性体系性金融危险。对峙“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,因城施策、分类指点,增进房地产市场平持重康睁开。 

            深入推动脱贫攻坚。增强对建档立卡贫苦户的静态解决,深入到村到户到人的精准分类施策,确保扶贫路上不漏一户、不落一人。特出抓好产业扶贫,实现每个有休息能力、有介入意愿的相对贫苦户都有扶贫产业项目动员。兼顾推动教导、社保等包管性扶贫,扩大建档立卡贫苦户在校门生生计费补助规模,确保无休息能力贫苦生齿纳入兜底包管。实行工作、健康、住房等扶贫。坚固脱贫效果,攻坚期内脱贫不脱政策,实在防止返贫。支撑原中央苏区县、海陆丰等反动老区和民族地区加快睁开。增强与桂川滇黔东西部扶贫合作,做细做实“联袂奔小康”行为。 

            持续打好净化防治攻坚战。大力推动生态文化打造,全面落实河长制、湖长制,睁开“让广东河更美”大行为,高模范打造“万里碧道”工程,实现县级会合式饮用水水源掩护区环境违法成就清理整治,基本实现茅洲河流域净化综合整治主体工程,推动练江流域环保根底举措措施打造和体系整治,抓好广佛跨界等重净化河流整治,“一河一策”推动国考断面达标和都邑黑臭水体管理,新建城镇污水管网5000公里。坚决打赢蓝天保卫战,增强臭氧净化管理,抓好压减燃煤、挪动源净化和扬尘管理等关键关键,基本实现“散乱污”企业综合整治。睁开泥土净化管理修复树模工程。大力履行渣滓分类,推动镇级生计渣滓填埋场整改,加快固体废物处理能力打造,强化洋渣滓非法入境管控,严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。增强对企业治污的指点效劳,防止生态环境监管法律“一刀切”。启动省级疆土空间计划体例,推动“多规合一”。实现造林更新335万亩、矿山石场复绿600公顷以上,支撑韶关推动国度山川林田湖草生态掩护修复试点,推动雷州半岛、茂名露天矿等生态修复,增强红树林及湿地公园掩护打造,推动海疆海岸带和海岛生态整治修复。 

            (三)加大供给侧布局性变更力度,增进经济高品德睁开 

            把睁开经济着力点放在以制功课为主体的实体经济上,在“坚固、增强、晋升、通顺”高低工夫,加快改良供给布局,推动产业转型进级。 

            推动制作强省打造。增强制功课技能立异能力,造就电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机械人等世界级先辈制功课集群,踏实推动珠江西岸先辈设备制作产业带打造,大力引进精良高端设备制作项目。抓紧策划推动集成电路等研发制作。加大产业机械人履行应用力度,增进产业互联网立异应用,再推动3000家产业企业“上云上平台”,推动制功课加快向数字化、收集化、智能化睁开。加快国度印刷及柔性显示立异中央打造,新筹建5家省级制功课立异中央,力图新增1家国度级制功课立异中央。持续实行新一轮产业技改,推动8300家企业睁开技能改革。加快淘汰落后产能,坚决破除无效供给,睁开制功课企业“亩均效益”综合评估试点。推动先辈制功课和现代效劳业深度交融,打造一批临盆性效劳业大众效劳平台。深入睁开品德晋升行为,深入模范化工作变更,增强品牌造就和掩护,打造品德强省。踏实推动第四次世界经济普查,完善高品德睁开综合绩效评估体系。 

            加快造就壮大新兴产业。大力睁开新一代信息技能、高端设备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、海洋经济等计谋性新兴产业。实行数字经济睁开计划,推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度交融,打造国度数字经济睁开先导区。在人工智能综合研究、芯片制作、智能电子等领域造就一批主干企业,打造若干人工智能产业集群。在珠三角都邑群启动5G收集安排,加快5G商用措施。大力睁开4K超高清视频产业。加快布局氢能产业,增进新能源汽车产业睁开。推动同享经济、挪动支付等新技能新情势拓展应用。 

            大力支撑实体经济睁开。认真贯彻国度减税降费政策,制定出台我省减税降费计划和详细措施。全面落实“实体经济十条”等政策,在支撑企业融资、处理用地难、掩护常识产权等方面进一步出台专项政策。稳固社会保险征缴政策,适度低落部分社保险种的缴费比例。完善政策性金融和信用评级包管体系,推动民营银行、社区银行等打造,推动精良企业到科创板、新三板等上市,引导金融更好效劳实体经济。专项管理政府部分部属单位、行业协会商会等免费行为。树立省级涉企政策“一站式”网上宣布平台,增强政策宣传解读,完善政策评估机制。 

            推动绿色低碳轮回睁开。狠抓节能减排,严厉履行能源和水资本消耗、打造用地等总量和强度“双控”。构建干净低碳、平安高效的能源体系,加快自然气主干管网和沿海LNG接收站打造,做好煤改气配套项目打造,推动海优势电阳江产业基地、粤东运维组装基地、中山研发制作基地打造。深入睁开重点用能单位“百千万”行为,增强重点领域节能。推动企业睁开干净化改革,新增省轮回化改革试点园区10家。睁开节能环保产业,支撑中央技能与工艺设备研制攻关,履行节能低碳环保产品。完善“三旧”改革政策体系,抓好连片改革重点项目,整年实现改革面积不少于5万亩,批而未供和闲置地皮处理率到达15%以上。打好管理违法打造攻坚仗,整年实现整治1亿平方米以上。 

            (四)对峙立异是第一能源,加快科技立异强省打造 

            对峙自力更生、自立立异不动摇,持续实行科技立异八项举动,聚焦“卡脖子”成就会合攻坚,进一步晋升我省立异能力。 

            增强根底研究、应用根底研究和中央技能攻关。树立健全根底迷信投入体系,提高根底研究占全省研发经费投入的比重。组建省根底与应用根底研究基金解决委员会。全面构造实行九大重点领域研发计划,推动激光设备与器件、效劳机械人、国内数学中央等国度严重科技项目和平台落户广东。在新一代通讯与收集、量子迷信、脑迷信、人工智能等前沿领域布局打造高程度研究院。深入新一轮省部院产学研合作,推动高程度大学、高程度理工科大学和重点学科打造,支撑引领型立异企业睁开,造就更多在国内上并跑、领跑的立异效果。打造一批军民科技协同立异平台,加快国防科技产业效果产业化应用履行中央打造,争创国度军民交融立异树模区。 

            强化企业立异主体地位。持续实行高新技能企业树标提质行为,增强高新技能企业立异能力打造,引导高新技能企业挂牌上市。支撑立异型领军企业布局打造外洋研发机构,勉励大中型主干企业打造省技能立异中央、企业研究院和企业重点试验室,规模以上产业企业树立研发机构比例提高到40%以上。强化企业与高校、科研院所协同立异。实行国度高新区地市全覆盖行为,加快推动韶关、阳江、梅州和揭阳高新区进级睁开,支撑有条件的高新区打造高程度科技立异平台,壮大具有国内竞争力的立异型产业集群。 

            打造国内立异人才网高地。优化实行“珠江人才网计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等严重人才网工程,推动博士和博士后人才网立异睁开,集聚更多高精尖人才网。完善科研人才网勉励机制,加快推动高校睁开科技效果处理权变更和技能入股变更试点,付与科研机构和领军人才网更多自立权。深入推动人才网分类评估和职称轨制变更。全面实行人才网优粤卡轨制,优化人才网签证效劳。增强高技能人才网步队打造,支撑有条件的技师学院纳入高等教导,抓好高技能人才网培训基地、大众实训基地和技能巨匠工作室打造,着力造就“南粤工匠”步队。 

            全面优化立异环境。认真落实“科技立异十二条”及配套措施,加大企业立异普惠性支撑力度。深入科研项目和经费解决“放管服”变更,减轻科研单位和科研职员负担。加快打造珠三角国度科技效果转移转化树模区,造就一批技能市场效劳机构。睁开守业投资、科技信贷,打造国内风投创投中央。增进民众守业、万众立异,打造一批双创树模基地、众创空间、专业孵化器。推动常识产权掩护中央和牌号审查合作广州中央打造,办好常识产权生意展览会,扩大常识产权质押融资,严厉打击侵犯常识产权违法犯罪运动。尊重科研规律,大力提倡迷信精力,增强科研伦理和学风打造。加大科普工作力度,晋升国民迷信素养。 

            (五)踏实推动村中兴计谋,加快破解城乡二元布局 

            对峙农业屯子优先睁开,树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文化、管理有用、生计富饶的总请求,加快推动农业屯子现代化。 

            大力睁开富民兴村产业。深入农业供给侧布局性变更,做优大米、生猪、水产品等传统产业,做强岭南生果、花草等特色产业,做大休闲农业、聪慧农业、举措措施农业等新兴产业,造就一批全产业链企业集群,增进屯子一二三产业交融睁开。支撑新建50个省级现代农业产业园,持续推动“一村一品、一镇一业”,搀扶100个专业镇、1000个专业村睁开特色产业,创建“粤字号”农业驰名品牌。造就壮大新型农业经营主体,搀扶睁开产业化结合体,履行“龙头企业+合作社+农户”等经营情势,全面启动新型村助农效劳体系打造,推动电子商务进屯子综合树模县打造。推动现代种业和精准农业技能协同攻关,高程度打造广州国度现代农业产业科技立异中央。增强动植物疫病防控体系打造,健全农产品及化肥、农药等品德平安追溯体系。 

            加快改良屯子人居环境。推动村计划体例,深入实行“千村树模、万村整治”行为,优先在沿交通线、沿省际界限、沿景区、沿都邑郊区重点推动,滚动打造10—20个树模县、100—200个树模镇、1000个以上树模村,年末前基本实现人居环境根底整治任务。加快韶关、肇庆、河源、梅州、潮州等省际廊道优美村树模带打造,推动省级新屯子连片树模打造工程。完善屯子水利、渣滓、污水处理举措措施,全面启动镇级污水处理厂打造。基本实现山区五市中小河流管理,全面推动中小河流管理二期工程、实现2000公里管理任务。 

            深入推动屯子各项变更。坚固晋升屯子承包地确权工作效果,稳步推动屯子承包地“三权分置”变更,加快地皮流转和股份合作,晋升规模化经营程度。强化宅基地和农房打造尺度解决,大力推动拆旧复垦。增强耕地掩护,新立项高模范农田120万亩以上,新垦造水田7万亩,抓好占补均衡工作。加大村打造用地目标供给,履行“点状供地”情势,完善举措措施农用地政策,支撑屯子新产业新业态睁开。坚固屯子地皮轨制变更三项试点效果,推动地皮征收轨制变更和屯子个人经营性打造用地入市变更。深入屯子个人产权轨制变更,多情势睁开壮大屯子个人经济。深入农垦、供销社、国有林场、个人林权等变更。树立涉农资金兼顾整合长效机制,立异屯子项目审批解决机制,提高村中兴资金应用效力。 

            推动村构造中兴和文化中兴。实行下层党构造“头雁”工程和南粤党员前锋工程,强化下层党构造打造,增强屯子干部培训,打造一支懂农业、爱屯子、爱农夫的“三农”工作步队。以社会主义中央价值观引领订正完善村规民约,大力推动优越传统文化传承睁开和移风易俗。实行下层文化创建工程,打造一批名镇名村和文化树模县镇村,推动地方戏曲进屯子,打造一批富有岭南特色的村文化品牌。增强南粤古驿道、古村、赤色反动遗迹、少数民族传统文化掩护和连线开拓,晋升岭南特色村风貌。 

            增进城乡交融睁开。大力推动以人为中央的新型城镇化,支撑相符条件的农业转移生齿在都邑落户安居。睁开县域经济,晋升县城和州里打造程度,推动城乡根底举措措施互联互通、大众效劳向屯子延长、社会事迹向屯子覆盖。推动“万企帮万村”行为,引导更多社会资本投向村中兴。实行新乡贤返乡工程,持续推动教师、医生和“三师”志愿者等各种人才网“上山下乡”。实行“粤菜师傅”等技能工作工程,打造我省工作守业的重要品牌。造就新型职业农夫5万人以上,支撑外出职员返乡工作守业,勉励退役军人、大中专毕业生等投身屯子打造。 

            (六)加快构建“一核一带一区”新情势,增进地区协调睁开 

            落实以功效区为引领的地区睁开新计谋,分类指点、精准施策,引导资本优化设置设备摆设、产业正当布局,推动全省各地区优势互补、差异化协调睁开。 

            做优做强珠三角中央区。推动珠三角中央区产业、营商环境、生态环境、基本大众效劳等深度一体化,加快跨珠江口通道打造,增进珠江口东西两岸交融互动睁开,联袂港澳打造世界级都邑群。推动广州实现老都邑新活气,在综合都邑功效、都邑文化综合气力、现代效劳业和现代化国内化营商环境方面出新出彩。支撑深圳当好新期间变更凋谢尖兵、打造中国特色社会主义先行树模区、创建社会主义现代化强国的都邑范例。加快珠海经济特区睁开,打造珠江口西岸中央都邑。打造国内驰名会展、赛事、打扮打扮论坛t品牌,晋升都邑影响力。以“绣花”工夫增强都邑精细化解决,推动都邑老旧社区微改革,增进都邑文化传承和人居环境改良。深入推动广佛同城化。强化珠三角中央区引领动员感化,优化地区对口帮扶合作机制,加快广清一体化和深汕分外合作区等打造,增进产业转移园提质增效。 

            支撑东西两翼沿海经济带打造。打造好汕头、湛江2个省域副中央都邑,推动汕头进一步焕发特区活气,增进湛江对接海南从容商业港打造。造就壮大汕潮揭都邑群和湛茂阳都会区,与珠三角沿海地区串珠成链。在粤东粤西沿海会合布局一批严重产业项目,大力睁开临港化工、海工设备、海洋生物、海优势电等产业,推动南海油气开采。支撑汕头临港经济区、汕尾高新区、阳江滨海新区、湛江东海岛、茂名石化基地、潮州港经济开拓区、揭阳大南海石化产业区等打造。打造一批现代渔港和远洋渔业基地。睁开滨海旅游、海岛旅游。 

            打造北部生态睁开区。对峙生态优先,严控开拓强度和产业准入门坎,增强生态掩护和修复,筑牢全省绿色生态屏障。增强自然掩护区打造解决,在韶关和清远北部试点打造会合连片的生态分外掩护区,睁开粤北南岭山区生态修复,积极创建国度公园。改革撤并一批“小而散”的低效园区。因地制宜睁开绿色低碳新型产业、现代农林业、健康医养等生态产业,支撑云浮等地打造南药基地。计划南岭生态旅游公路,发掘特色旅游资本,打造效劳粤港澳大湾区旅游休闲区。支撑中央城区优化都邑功效。完善地区生态补偿机制,加大对生态睁开区财政转移付着力度。 

            坚决落实中央安排,持续做好对口声援西藏、新疆、四川甘孜工作,着力抓好民生项目打造、产业援建、人才网智力声援等工作。增强与黑龙江对口合作,踏实推动食粮、制药、设备制作等领域合作。深入推动泛珠三角地区合作。 

            (七)实在抓好花费和投资,持续释放内需潜力 

            发挥花费对经济睁开的根底性感化、投资对优化供给布局的关键性感化,增进构成壮大的内需市场,为经济安稳运行供给无力支撑。 

            积极增进花费进级。出台增进花费的若干政策措施,进一步勉励和放宽民间资本准入,大力睁开信息、养老、教导、医疗等效劳业。增长高品德产品和效劳供给,扩大精良花费品入口,积极满意大众中高端花费需要。高模范布局打造大型花费商圈,推动都邑步行街改革晋升和便利店打造。勉励汽车花费优化进级,推动二手车便利生意。增进收集购物、长途医疗、新零售等加快睁开。造就体育花费市场。勉励带薪休假,睁开全域旅游,增强旅游景区根底举措措施打造,打造岭南特色旅游品牌。开拓屯子花费市场,健全屯子流畅收个人系,推动屯子住民吃穿住行等花费进级。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,营建优越花费环境。 

            大力推动根底举措措施补短板。着眼打根底利久远和增进地区城乡协调睁开,深入根底举措措施供给侧布局性变更,加大重点项目推动力度,整年支配省重点项目投资6500亿元。加快打造珠三角联通粤东粤西粤北的高疾速交通通道,推动赣州至深圳、广州至汕尾、汕尾至汕头等高铁打造,开工打造广湛高铁,力图开工打造龙梅高铁、深茂铁路深圳至江门段,建成梅汕铁路等项目。 

            抓好汕湛、潮汕环线、河惠莞、广湛等高速公路打造及拥堵路段改扩建,做好珠海至江门黄茅海通道、深圳至深汕分外合作区高速公路等名目后期工作,增强国省道和“四好屯子路”打造。加快推动湛江新机场、韶关机场打造,实现揭阳潮汕机场扩建、惠州机场扩容扩建。推动台山核电2号机组、阳江核电6号机组并网发电。抓好湛江港30万吨级航道改扩建,建成汕头广澳港二期工程,加快推动茂名博贺新港区30万吨级航道打造,推动北江、西江航道通顺经营,加快珠三角水资本设置设备摆设工程、韩江榕江练江三江连通工程、韩江高陂水利关键、西江干流管理、潖江蓄滞洪区等项目打造。加大信息收集、市政工程等根底举措措施投资力度。 

            以严重产业项目打造动员产业投资。增强与央企、大型民企、外企计谋合作,树立严重产业项目引进“绿色通道”,吸引更多精良产业项目落户。推动湛江巴斯夫新型一体化基地、埃克森美孚惠州化工综合体等严重项目加快落地,踏实抓好富士康广州10.5代线、广州乐金OLED、深圳华星光电11代线、揭阳中委广东石化、惠州中广核宁靖岭核电厂一期工程等项目打造,支撑珠海集成电路全产业链项目、东莞紫光芯云产业城、佛山“机械人谷”等打造。增强项目用地用海用林、市政配套、环评审批、资金落实等方面兼顾,确保严重项目按时落地实行。大力引导民间资本投资严重产业项目,树立健全向民间资本推介项目长效机制,充足发掘民间投资增长潜力。 

            (八)大力睁开各项社会事迹,更好包管和改良民生 

            对峙以国民为中央的睁开思惟,认真办好国民大众最为关切的“身边事”,让变更睁开效果更多更公平惠及全体国民,营建共建共治同享社会管理情势。 

            积极增进工作守业。实行工作优先计谋,落实“增进工作九条”,勉励高校毕业生多渠道工作,增强劳能源技能培训,做好异地务工职员工作和艰难职员托底帮扶工作,确保“零工作”家庭静态清零。进一步低落企业招工用度,帮助艰难企业职工稳岗转岗。相符条件的异地务工职员,享用同等工作守业搀扶政策和无关效劳。加大守业帮扶力度,支撑打造一批面向到村守业职员的守业孵化基地。树立失业保险、最低生计包管与增进工作联动机制。完善防备化解劳资纠纷机制,积极构建协调休息相干。 

            优先睁开教导事迹。全面落实世界教导大会精力,兼顾推动根底教导综合变更睁开,试点履行地市兼顾高中阶段教导、县区兼顾学前教导和任务教导。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率,增强村小规模黉舍和州里寄宿制黉舍打造。深入推动高等教导“冲一流、补短板、强特色”,优化高等教导地区布局,提高高等教导毛入学率。推动职业教导“扩容、提质、强效劳”,加快技工教导强省打造。提高特别教导、民办教导睁开程度。减轻门生过重学业负担,严厉校外培训机构解决,强化门生体育锻炼,增强儿童青少年近视综合防控。推动“新师范”打造,增强师德师风打造,提高教师步队本质。 

            晋升卫生健康效劳和医疗包管程度。深入医药卫生体系体例变更,对峙“三医联动”,推动公立病院变更,树立医疗效劳价钱静态调剂机制,完善按病种分值付费,把更多救命救急的好药纳入医保,包管临床用药供给和平安。因地制宜推动打造慎密型医联体,晋升家庭医生签约效劳品德,加快树立分级诊疗轨制。全面履行药品集团洽购情势,增强省、广州和深圳三个“互联网+药品”洽购平台打造。加快推动高程度病院打造,争创国度医学中央和地区医疗中央。增强下层医疗卫生效劳能力打造,加大儿科、产科、麻醉科、全科医生造就力度。启动实行中医药传承立异睁开行为计划,加快打造中医药强省。完善疫苗流畅和预防接种解决,增强艾滋病、结核病、严重精力障碍等严重疾病防控,推动职业健康解决,完善老年健康和医养结合效劳体系。进一步睁开妇女儿童事迹,增强妇幼健康效劳,做好出身缺点综合防控工作,包管妇女和未成年人的权柄。 

            加快构建多层次社会包管体系。全面实行全民参保计划,深入推动社会保险扩面征缴。坚固拓展企业职工基本养老保险省级兼顾变更效果,落实养老保险基金中央调剂轨制,做好提高企业退休职员和城乡住民养老保险报酬工作。稳步推动医保城乡一体化变更,加快推动医保、工伤保险基金省级兼顾,完善大病保险和医疗救济轨制。健全社会救济体系,提高低保模范、特困供养程度,推动屯子留守儿童关爱掩护和困境儿童包管体系打造。加快老龄事迹睁开,完善养老效劳体系,供给更多居家和社区养老效劳。增强残疾痊愈效劳,加快残疾人事迹睁开。大力睁开慈悲事迹。对峙租购并举,完善住房市场体系和住房包管体系,逐渐推动处理城镇中低支出住民和新市民住房成就,试点推动共有产权住房打造,新开工棚户区改革安顿住房2.4万套。 

            加快文化强省打造。造就和践行社会主义中央价值观,大力实行铸魂立德工程,进一步夯实全省国民连合斗争的共同思惟根底。深入睁开大众性精力文化创建运动,传承赤色基因。推动省级严重标志性文化举措措施打造。繁华哲学社会迷信,掩护睁开好岭南戏剧、广东美术、广东音乐等文化精粹,打造一批具有岭南作风和期间特色的佳构力作,深入高雅艺术惠民工作。增强文物掩护利用和文化遗产掩护传承,推动汗青修建活化利用。推动优越岭南文化走出去,讲好“广东故事”。大力推动文化产业园区打造,睁开文化创意产业,推动消息出版、影视动漫等优势产业进级,造就聪慧广电、数字出版、收集文化、挪动新媒体等文化新业态,推动媒体交融睁开。做好参事文史、地方志等工作。深入睁开全民健身运动,打造更多大众体育场地举措措施,进一步推动足球变更睁开,做大做强体育产业,包办好篮球世界杯、定向世界杯等国内赛事运动。 

            掩护社会协调稳固。周密防备、严厉打击境内外敌对势力颠覆渗透破坏运动。深入睁开扫黑除恶专项斗争,重拳打击制假贩假、走私贩私、电信诈骗、公开钱庄、非法集资、黄赌毒等违法犯罪行为,持续推动全民禁毒工程。增强社会治安综合管理,深入推动聪慧新警务打造,打造与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区生计共同体。增强宪法法治宣传教导,完善大众司法效劳体系,尽力推动信访矛盾化解,健全社会矛盾纠纷排查化解机制。增强食物药品平安监管。兼顾、整合、优化应急救援力气,全面推动自然灾害防治体系和防治能力现代化打造。晋升气象现代化程度。落实平安临盆任务,深入途径交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。 

            强化军地协同睁开。踏实做好国防动员、国防教导、双拥共建等工作,提高依法征兵品德,加大国防举措措施掩护力度,大力支撑驻粤军队变更睁开,坚固军政军民连合,推动军民交融深度睁开。完善退役军人效劳解决、工作守业、优先优待和名誉表扬等政策措施,做好优抚安顿工作,树立健全退役军人效劳解决体系,构建会合同一、职责清楚的退役军人效劳包管机制,营建全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的优越气氛。 

            尽力办好十件民生实事。一是提高城乡住民根底养老金等六类底线民生包管程度。二是树立涵盖学前至高中各学段的生均经费包管轨制。三是增强粤东粤西粤北下层医疗人才网步队和效劳能力打造。四是加大技能培训和守业工作支撑力度。五是晋升“四好屯子路”品德平安程度。六是支撑睁开“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业。七是推动公益性文化举措措施免费凋谢和文化遗产掩护。八是大力推动“茅厕反动”。九是增强食物药品平安监督检测。十是依靠数字政府“粤省事”平台强化政务便民效劳。 

            (九)深入重点领域变更,增创体系体例机制新优势 

            遵守中央顶层计划,发扬敢为人先、敢闯敢试的变更精力,抓好根底性、关键性严重变更,加快破解制约睁开的瓶颈障碍。 

            深入“放管服”变更。落实好向各地市拜托下放的省级行政职权,持续下放一批省级解决权限,将省级权责清单事项从3018项压减到1000多项,把更多的微观审批解决职权交由各市实行,更好厘清省市间权责相干。优化省级政府机构本能机能体系,全面实现市县政府机构变更。深入商事轨制变更,深入推动“多证合一”“证照分离”变更,完善市场主体退出机制。实行企业投资项目分类解决和落地便利化变更,实现开工前政府审批光阴民用修建项目不超过41个工作日、产业项目不超过45个工作日。深入推动社会信用体系打造,增进大众信用信息跨地区、跨层级、跨部分同享利用,构成全省信用结合奖惩一张网。持续深入减证便民,睁开“百项疏堵行为”。 

            大力推动“数字政府”打造。加快打造全省政务大数据中央,推动部分间数据同享。完善一体化在线政务效劳平台,优化再造政务效劳流程,推动行政审批模范化,着力处理企业在开办、施工许可、结合审图等方面的特出成就。履行网上中介效劳超市,尺度中介机构行为,低落企业轨制性生意本钱。拓展“粤省事”挪动政务平台效劳规模,实现高频效劳事项省内全覆盖,晋升便民效劳程度。整合优化现有自助终端效劳资本,推动政务效劳向下层延长。搭建基于挪动技能的同一协同办公平台,推动各级政府部分办公和业务协同。 

            持续深入省属事迹单位分类变更。全面实现承当行政本能机能事迹单位变更,实现由事迹单位承当的行政本能机能回归机关,理顺政事相干,实现政事分开。持续推动临盆经营类事迹单位变更,踏实抓好第二批64家改制或撤销工作。推动公益类事迹单位变更,大力推动公益一类、二类事迹单位资本整合、优化设置设备摆设。加快推动全省检验检测机构整合变更,造就若干检验检测集团。推动省属机关后勤效劳机构变更。探究推动事迹体例兼顾解决,在相符条件的事迹单位履行员额制解决。 

            深入国资国企变更。“一企一策”推动省属国企计谋性重组,积极推动混合统统制变更,进一步聚焦主业,70%以上省属国有资本会合到根底性、大众性、平台性、引领性等重要行业和关键领域。增强对国有企业债务、资金和境外资产的危险管控。加快省属特困企业脱困,年末前全面实现省属“僵尸企业”市场化出清。深入国有资本投资和经营公司变更试点。全面落实国有企业工资决定机制,推动司理层市场化选聘工作,进一步引发企业活气。增强国有企业党建工作,以管资本为主增强国有资产监管,推动国有企业做强做优做大。 

            优化民营企业睁开环境。对峙“两个毫不动摇”,勉励、支撑、引导非公有制经济睁开,对国有和民营经济一视同仁。落实“民营经济十条”等政策措施,着力处理民营企业在准入许可、经营运行等方面的成就。增强经常性尺度化政企相同,持续办好“粤商·省长面对面协商漫谈会”,履行引导干部挂钩效劳企业轨制,构建亲清新型政商相干。依法依规掩护企业家人身和产业平安,依法清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各种规定和做法,健全民营企业诚信经营勉励束缚机制。大力宏扬企业家精力,实行新粤商培训工程,勉励民营企业打造“百年老店”。 

            深入财政体系体例变更。落实积极的财政政策,全面兼顾预算资金、政府资产、债券资金等,优化财政支出布局,会合财力办大事,落实重点领域和项目资金包管。深入省级财政预算体例履行监督解决变更,大力推动财政领域简政放权,落实部分预算履行主体任务,实在把财政资金管好用好。推动实行地方政府债务项目滚动解决,提高债券项目打造的品德与进度。推动基本大众效劳领域省级与市县共同财政事权和支出任务划分变更,全额免除原中央苏区、海陆丰反动老区艰难县、少数民族县的城乡住民基本医疗保险、城乡住民基本养老保险根底养老金、基本大众卫生效劳的支出任务。构建增进城乡地区协调睁开的财政体系体例,完善托底包管机制,加大对粤东粤西粤北财政转移付着力度。 

            (十)全面增强政府自己打造,晋升管理能力现代化程度 

            对峙和增强党的全面引导,以政府机构变更加契机,加快政府本能机能改变,切记职责任务,实在增强履本能机能力,赓续提高政务效劳程度。 

            增强政治打造。实在提高政治站位,树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,坚决做到“两个掩护”,自发在思惟上政治上行为上同以习近平同志为中央的党中央坚持高度同等。踏实睁开“不忘初心、切记任务”主题教导。严厉落实全面从严治党主体任务,严明政治纪律和政治规矩,坚持政治定力,把准政治偏向,营建风清气正的政治生态。 

            增强法治政府打造。严厉遵照宪法和司法,擅长利用法治思维和法治办法睁开工作。依法接受人大及其常委会的监督,落实省政府严重决定出台前向省人大常委会申报轨制,自发接受国民政协的民主监督,认真解决省人大代表建议和省政协提案。普遍听取各民主党派、工商联、无党派人士和各国民集团意见。严厉履行民主会合制,对峙迷信、民主、依法决定,强化严重决定毕生任务追究及任务倒查。增强重点领域政府立法,落实政府司法参谋轨制,深入行政法律体系体例变更。增强行政复议,做好行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。 

            增强廉政打造。认真落实中央八项规定及其实行细则精力,严厉履行党风廉政打造各项规定,自发接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督,实在把权力关进轨制的笼子。汲取曾志权严重违纪违法案件教训,紧盯严重工程、重点领域、关键岗亭,强化廉政监督和廉政危险防控。深入推动政务公开,构建会合同一、全面覆盖、权势巨子高效的审计监督体系。坚持惩治腐败的高压震慑,狠抓下层正风反腐,严肃整治大众身边的腐败和作风成就。增强廉政教导和廉政文化打造,永葆为民务虚清廉的政治本色。 

            增强作风打造。驰而不息整治“四风”,坚决防备“四风”隐形变异新动向,力戒情势主义、官僚主义。增强和改良调查研究,认真处理大众反映强烈的特出成就,推动效劳型政府打造。进一步精简集会文件,严厉尺度督查检查稽核,健全勉励机制和容错纠错机制,增进干部担当作为。各级政府要带头过“紧日子”,对峙厉行勤俭,一样平常性支出按照不低于5%的比例压减,严控“三公”经费预算。踏实抓好模范机关创建运动,教导引导宽大干部进修新常识、控制新本事,敢于斗争、擅长斗争,打造虔诚、干净、担当的高本质干部步队。 

            各位代表!新期间催人奋进,新任务更需实干。让咱咱们加倍慎密地连合在以习近平同志为中央的党中央周围,高举习近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,不忘初心、切记任务、接续斗争,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,以新担当新作为创始广东工作新局面,极力推动我省实现“四个走在世界前线”、当好“两个重要窗口”,以优良成就庆祝中华国民共和国树立70周年! 

              

            

             

            附件 

          2019年省十件民生实事 

           

            2019年,省政府按照“既尽力而为,又量力而行,一件工作接着一件工作办,一年接着一年干”的原则,持续办好十件民生实事。 

            一、提高城乡住民根底养老金等六类底线民生包管程度。全省城乡住民基本养老保险根底养老金最低模范从每人每月148元提高到170元;城镇、屯子低保对象最低生计包管人均补差程度,分离从每月503元、228元提高到554元、251元;特困职员基本生计模范按不低于本地最低生计包管模范的1.6倍、且不低于本地现行特困职员基本生计模范确定;孤儿基本生计最低养育模范会合供养和分散供养程度,分离从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元;城乡低保对象、建档立卡贫苦生齿政策规模内基本医疗救济比例到达80%;艰难残疾人生计补贴、重度残疾人照顾护士补贴模范,分离从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。 

            二、树立涵盖学前至高中各学段的生均经费包管轨制。补齐教导经费包管机制短板,树立学前教导、公办通俗高中生均拨款轨制及逐渐增长机制,全省公办幼儿园生均公用经费补助模范不低于每生每一年300元,对相符条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全省公办通俗高中生均公用经费补助模范不低于每生每一年500元。持续落实任务教导公用经费、中等职业教导生均拨款轨制,全省任务教导黉舍生均公用经费模范小学不低于每生每一年1150元,初中不低于每生每一年1950元;全省中等职业教导生均财政拨款基本模范不低于每生每一年3000元(不含免学费补助),此中珠三角地区不低于每生每一年5000元。 

            三、增强粤东粤西粤北下层医疗人才网步队和效劳能力打造。为粤东粤西粤北地区培训全科医生5580名、产科医生(含助产士)1000名、儿科医生360名,扩大订单定向医门生招收规模至每一年1400名,为47家进级打造中央卫生院雇用相符条件的首席专家100名,为2277个省定贫苦村卫生站装备8类健康监测仪器的设备包,为下层大众供给加倍精良、便捷的基本医疗卫生效劳。 

            四、加大技能培训和守业工作支撑力度。为相符条件的守业者供给最高30万元、最长3年的守业包管存款及贴息。培训“粤菜师傅”1万名。实行劳能源技能晋升培训补贴、失业保险技能晋升补贴政策,对按规定加入职业技能晋升培训、法定休息年纪内的在粤务工省内外城乡休息者发放补贴30万人次。将生计艰难的应届高校毕业生求职守业补贴模范从每人1500元提高到2000元。适度低落部分社会保险费率,相符条件的地级以上市阶段性低落职工基本医疗保险用人单位缴费费率,低落幅度不低于0.5个百分点;工伤保险在全面实行浮动费率的根底上,阶段性下调缴费费率,全省平均费率再下降30%阁下。 

            五、晋升“四好屯子路”品德平安程度。打造临水临崖、急弯陡坡和平安事故多发路段的屯子公路平安性命防护工程1.6万公里,改革影响国民大众出行平安的屯子公路四、五类桥梁520座,实现通建制村(镇通建制村、建制村通建制村)通行工程4000公里,实现2277个省定贫苦村通20户以上自然村村途径面硬化1000公里,优先推动衔接现代农业产业园、汗青文化古村、南粤古驿道沿线、3A级以上旅游景区和村旅游点等的途径改扩建。 

            六、支撑睁开“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业。支撑粤东粤西粤北地区和贫苦山区100个农业特色专业镇、1000个农业特色专业村睁开“一村一品、一镇一业”。对全省6805.76万亩省级以上生态公益林停止补偿,平均每亩补偿模范从32元提高到36元。 

            七、推动公益性文化举措措施免费凋谢和文化遗产掩护。支撑189家博物馆、纪念馆、美术馆免费凋谢,实行100个文物掩护利用项目。支撑18个被选第一批国度传统工艺中兴目录项目睁开中兴工作、9个文化生态掩护试验区实行全体计划,举行文化和自然遗产日、广东非遗周等大型非遗流传和文化惠民运动。 

            八、大力推动“茅厕反动”。新建和晋升改革村公厕3100座,屯子无害化户厕普及率到达98.5%。新建旅游茅厕512座,改扩建415座。新建和改革晋升高速公路效劳区等交通茅厕103座。加快老城老区公厕打造,赓续晋升都邑公厕效劳解决程度,新建和改革晋升都邑公厕1000座。 

            九、增强食物药品平安监督检测。实现不少于55万批次食物抽检任务,食物检验量到达每一年每千人5批次。在全面睁开监督抽检的根底上,对不少于2000家食用农产品会合生意市场睁开以蔬菜类、水产品类和肉类为主的疾速检测,实时公示疾速检测信息,不合格产品处理率到达100%,整年疾速检测不少于800万批次。省内临盆的基本药物种类抽检覆盖率到达100%。 

            十、依靠数字政府“粤省事”平台强化政务便民效劳。进一步晋升“粤省事”挪动政务效劳平台效劳事项的广度和深度。推动省级公安、人力资本社会包管、医保等部分在户政、平安技防、医疗救济、人才网、休息仲裁、社保医保等领域,新增上线高频政务效劳事项不少于150项,并拓展在地市的效劳应用。进一步优化平台已上线效劳事项业务流程,实现大众填写表格、提交资料、跑动次数削减50%以上,已上线效劳事项“零跑动”超过80%。依靠“粤省事”平台支撑,晋升大众司法效劳程度,实现刑事案件律师辩护100%覆盖。 

           

              来源:广东省国民政府网

           
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